не выполняется shell_exec (win, openserver 5.3.7, php ^7.1)

[vodish]

Выполняю команду под апачем, на пхп
shell_exec('balcon.exe -t "Тест" -w _test.wav')

c настройками php 7.0 и ниже все работает
c настройками php 7.1 и выше - не работает

причем обычные команды выполняются без проблем на всех версих, типа
shell_exec('dir > _dir.txt')

в чем может быть проблема? подозреваю какие-то настройки, хотя сравнивал php.ini один к одному различий не вижу...

зы. ошибок нигде нету